近日，在杭州参加省“两会”的省政协委员、市慈善总会副会长陈海英向大会提交提案，建议进一步完善基层综合执法队伍体系建设，提升执法整体效能，加快建立健全“权责清单”制度，推动形成分工明确、协作顺畅、监督有效的综合行政执法新格局。

2022年，我省成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革试点省份。改革试点建设以来，我省以“综合查一次”为切口，依托“一支队伍管执法”实现统筹管理，在理顺执法体制、提高执法效率方面取得了一定的成效。但陈海英委员了解到，一些地方在改革过程中，基层存在改革不够到位，缺乏专业执法人员，权责不对等，缺乏合理的赋权等问题。

省政协委员、市慈善总会副会长 陈海英：现在乡镇也好，街道（也好），可能更多的依托的是它原来的行政综合执法队伍，像我们慈善假设要下去的话，对他们来说，这方面是完全不懂的，再加上财权、人权、事权，它没有下去，很多的话，还是要依靠上面部门的，上面部门也要看相关部门的相互配合。

陈海英委员建议，基层综合行政执法要科学设计执法事项清单，因地制宜进行事项赋权，明确执法权限和责任主体，建立健全跨部门、跨层级的执法协作机制。要提升基层执法人员专业素质和法律素养，激发基层执法活力，实现执法重心下移与基层治理增效的有机统一。

省政协委员、市慈善总会副会长 陈海英：就是把压力下沉变成能力下沉，就不要把责任往下沉下去，也要把人权、事权、财权要适当的下沉，像衢州就是有实现了人员的问题，解决掉了，也要像专业的人员下去以后，从而来解决，这方面（基层执法人员）能力的提升问题，当然也有各种的，其它的改革有效措施。

陈海英委员还建议，综合行政执法要细化不同执法主体之间的协作流程，避免重复执法或执法真空。尤其要强化镇街统一指挥和统筹协调能力，明确派驻执法机构与属地政府的职责权利关系，推动形成分工明确、协作顺畅、监督有效的综合行政执法新格局。

省政协委员、市慈善总会副会长 陈海英：能够真正实现一个机制的融合，不要只是一个物理的叠加，而是化学的一个真正的融合，这个融合的话，可能是相关业务部门、监管部门，跟我们的执法队伍之间，能够有一个非常顺畅的机制，实现一个跨部门、跨层次的，一个协调机制，信息共享机制，甚至是一个统一的规范、格式等等，从而来让我们整个行政执法，形成一套标准化。

记者：司陈锋 顾波 郑莹 王勤刚 王宇权 王铁波