2014年，宁海县在全国范围内首创了小微权力清单制度，36项条文，大到村级资产管理、项目投标，小到便民服务事项，一目了然。2022年，以“36条”为基础的《村务管理》系列国家标准发布，并在全国范围内实施。如今，这一标准在助推乡村振兴、实现共同富裕中发挥了显著作用。

走进宁海县岔路镇下畈村村头的松树林中，一个亲子乐园项目正在建设中，路面铺设、游乐设施安装……预计7月下旬正式营业。这个投资400多万元的项目，是村里的重大工程。然而一开始，这个项目在村民代表会议上被提出时，却遭到了反对。

按照《权力清单三十六条》中的“五议决策法”，村级重大决策事项、资源资产处置等，必须通过村党组织提议、党员会议审议、村民代表会议决议等程序。为了统一意见，村里专门组织党员、村民代表赴外地类似项目开展学习考察，并邀请专家来村里现场评估。

权力完全透明化之后，村民的顾虑消除了，村干部的腰杆挺直了。这些年，民宿、老年活动中心、露营基地等村里一个个项目都在“五议决策法”中顺利展开。

下畈村是宁海县村级小微权力“36条”的发源地之一。说起“36条”的诞生，背后也有一段“痛苦史”。当时，宁海全县年均投入农村发展资金达10多个亿。而令人触目惊心的是，“36条”实施前的2010年至2013年，宁海全县共查处党员干部违反廉洁履职的经济类案件161件，其中村干部的达102件，约占总数的2/3。“小官巨贪”的压力倒逼下，宁海县于2013年下半年开始酝酿根治的方法。

制度简单易懂，才能更加深入人心。2014年，涵盖了36项内容的全国首份村级小微权力清单正式出炉，包括19项村级公共权力事项和17项便民服务事项。这些年宁海在实践中对“36条”的内容不断升级。

2022年3月，脱胎于“36条”的“村务管理”系列国家标准在全国正式实施。目前根据数据显示：81.25%的被调查者认为该系列标准的实施有效保障了村民的公共利益，76.56%的被调查者认为有效促进了村集体经济的发展和有效提升了村级的公共服务水平。

记者：徐杨 徐沫骋 宁海台