省政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，建设高能级开放强省。发挥经济体制改革牵引作用，增强发展动力活力。

2025年，浙江如何在深化改革扩大开放上续写新篇？《今日评说》邀请浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授杨大鹏做客演播室。

省政府工作报告锚定了2025年浙江目标任务，其中提出要扩大高水平对外开放，建设高能级开放强省。在这方面，浙江2025年怎么干？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：我们看到省政府工作报告中提出了五大抓手，分别是，提升平台能级，建强开放枢纽，创新外贸模式，推进长三角高质量一体化发展，以及发展海洋经济和湾区经济。可以说，重点明确，十分具体，很具有针对性。

2025年浙江的“开放路”具体怎么走？2025年浙江的“开放路”有哪些具体的新路径？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：可以看到它们都是一些非常具体的举措。比如说，建强开放枢纽这一抓手，就包括了开工建设六横佛渡千万级集装箱泊位群、加快推进宁波舟山港重大集疏运工程，并且还着眼义甬舟、金丽温开放大通道建设、嘉兴航空物流机场等等，非常全面。其它像创新外贸模式、推进长三角高质量一体化发展、发展海洋经济和湾区经济这些抓手，也都是有的放矢。

就在一个月前，省委、省政府召开推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会，时隔一个月，又再次在省政府工作报告中明确了扩大高水平对外开放，建设高能级开放强省的目标任务。在这样的背景下，有哪些内容是特别值得注意的？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：我注意到，省政府工作报告中，任务目标更加细化，而且包含一系列数字发展目标。比如，在提到创新外贸模式时，提出服务贸易、数字贸易、跨境电商出口分别增长6%、8%、20%；在提到发展海洋经济和湾区经济，提出力争海洋生产总值增长6%以上目标，不仅显示出我省扩大高水平对外开放，建设高能级开放强省的决心和底气，更是体现出“务实干”的行动自觉。

浙江是打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”发展起来的。走好“开放路”，与吃好“改革饭”是分不开的。围绕发挥经济体制改革牵引作用，增强发展动力活力，浙江在2025年有哪些抓手？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：在省政府工作报告中，我看到围绕着经济体制改革有三大抓手，分别是促进民营经济高质量发展，深化国资国企改革，统筹推进若于重点领域改革。可以说三个抓手，非常明确地分别抓住了三个发展重点，那就是民营企业、国资国企以及营商环境。在促进民营经济高质量发展方面，我们看到，报告提出要深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深化“两个健康”集成改革，落实落细民营经济32条政策。在深化国资国企改革方面，报告提出省属国有企业研发投入年均增幅，高于全省平均2个百分点以上，这些都非常具体的目标。在统筹推进若于重点领域改革方面，我们可以看到一个很清晰的改革导向，就是处处围绕如何优化营商环境来推进改革。比如，持续推进“高效办成一件事”“一网通办”,推动企业报表“最多报一次”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革、深化“综合查一次”等探索实践。可以说，改革的决心很坚定，改革的路线很清晰。

去年召开的党的二十届三中全会上提出进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引。落实到这次省政府工作报告中，这个牵引作用是如何转化为动力活力的？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：抓经济体制改革就是抓改革的“牛鼻子”。我们看到，在党的二十届三中全会召开半年后，浙江学深悟透全会精神，在经济体制领域不断深化改革，已经把如何发挥经济体制改革牵引作用落实落细，具体体现为一条条精准的举措，一个个切实可行的创新机制，明确要打造一批标志性的改革成果。比如，对于民营企业来说，在市场准入、融资等方面，还有一些隐性壁垒需要消除。这些都需要强化市场基础制度规则建设。再比如，我们还要进一步构建新型亲清政商关系。“把民营企业和民营企业家当自己人”不能停留在口头上。

对于进一步全面深化改革，有什么样的建议？

浙江省委党校经济学教研部副主任、副教授 杨大鹏：我的建议就是，改革要系统集成、协同配合。比如，在发展新质生产力中，科技创新和产业创新深度融合涉及的改革，就是典型案例。过去，我们习惯于“单点突破式”的改革，但在产业化上缺少改革联动，导致许多科研成果“出不了实验室”，跨越不了基础研究与产品产业之间的“死亡谷”。究其原因，中试环节存在梗阻，这是大家普遍反映的问题。这需要省级层面加强统筹和改革，探索多元化建设模式，建立健全知识产权等制度，推动龙头企业、高能级科创平台联合地方政府、开发区（园区）、高校院所等共建中试平台（基地）。

在深化改革扩大开放上，浙江科学谋划、合理布局，展现责任担当，期待2025，大有作为。