开栏的话：党的十八大以来，中央提出全过程人民民主的重大理念；浙江省第十五次党代会提出“打造全过程人民民主实践高地”的目标。这个暑假，浙报集团向在浙江的全国各高校大学生发出征集令：请你近看中国民主。短短几天，有来自全国80余所高校的400多名大学生报名。近日，他们陆续出发，与记者、专家一起走进全省各地全过程人民民主的实践现场，近看中国民主。近日，浙江新闻客户端推出《一次特别的暑期实践“00后近看民主”》栏目，一起看看他们的亲身体验。

“家长里短的烦心事，开会能解决吗？”浙江大学学生于梦涵带着这个疑问，走进杭州市拱墅区小河街道大浒路社区的“红茶议事厅”。7月22日下午，包括于梦涵在内，来自全国各高校的12名大学生，与居民代表、街道干部、社区工作者一起参加了一场“红茶议事会”，议题是“社区的公共文化家园怎么建”。

议事厅内，大家一人一杯温热的红茶。“喝茶议事，群众的共性需求和热点话题是什么，大家就议什么。”大浒路社区党委书记李晓燕告诉大家，“红茶议事会”是小河街道为基层民主协商搭建的平台，设立于2019年，由社区组织，街道参与，第三方社会组织促动，居民共同商议。

7月22日，00后大学生参加“红茶议事会”。浙江新闻客户端记者　魏志阳　摄

“‘红茶议事会’上，不论长幼、职业、学历，每个人都有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。”14时30分，议事开始，主持人沈墨说明了议事规则，并引导参会的28人随机组合分成4组，每个人围绕议题分析现状、提出建议，再由4个组的代表汇总上台发言。

“基层民主协商，要讲公平，也要有效率。”小河街道党工委委员顾建峰解释，街道为“红茶议事会”引进了像沈墨这样的“促动师”。“促动师”是社区协商对话中的第三方，可以起到穿针引线的作用，根据议事规则引导参与人员更高效地思考和对话，避免发散跑题、随意插话等现象。

4组代表分别走到台前，列出了公共文化家园建设的问题和建议：“社区文化活动较单一，可以增添更多样的活动”“老年葫芦丝队没有地方活动，要为老人提供合适的场所”“社区公共文化建设，需要更多年轻人参与”“要通过微信、微博等多种渠道，做好公共文化活动的宣传”……

7月22日，00后大学生参加“红茶议事会”。浙江新闻客户端记者　魏志阳　摄

围绕代表的建议，大家既可以充分表达意见，也要按照议事规则倾听“反对者”的声音。一位居民代表是上班族，他提出：“分时段向不同年龄层的居民开放活动场地，把资源充分利用起来。白天工作时间，社区里的活动场地主要提供给老年群体；下午6时下班后，场地则提供给青年人。”

对此，许多议事员提出反对意见，认为可行性不强。董家新村社区的一位居民代表说，“球场、书屋等活动场地本身就是面向公众开放的，简单按年龄划分，不利于社区融合和团结，还可能引发冲突”。

谈到公共文化家园的运维，有大学生建议，“可以向一些公益基金会申请资金支持”；但紫荆社区的社工认为这没有可行性，“基金会主要支持大项目，而小河街道老旧小区多，申请很难”。一位同学说：“社区人手不够，可以请我们学生来当志愿者。”有社区工作者则表示：“运维需要常态化，学生只能假期前来，并不能从根本上解决问题。”

特意从诸暨赶来的武汉大学学生吴金泽，感到十分新鲜，“与想象中七嘴八舌争论的场面不一样，每个人都有理有据，依次表达自己的观点。”

7月22日，00后大学生参加“红茶议事会”。浙江新闻客户端记者　魏志阳　摄

在沈墨的引导下，所有议事员投票寻求共识，形成合理的可落地的意见和建议。1个多小时后，这次议事最终形成了5条建议：“拓展空间资源、争取资金支持、吸纳年轻群体、加大宣传力度、建立管理机制”，包含了开设线上通知渠道、与公益机构合作、招募志愿者等具体举措。

“这些建议和举措，能不能落实？”这是同学们共同关心的。大浒路社区党委书记李晓燕说，“红茶议事会”的建议和举措，有转化、落地、评估、反馈等环节。200多场议事会，已帮居民解决了小区停车、绿化改造、电梯加装等一系列问题。

今年67岁的居民陈洪江是“红茶议事会”的常客，他对此深有感触。过去长征桥弄停车难、交通堵，“红茶议事会”召集交警、城管、社区干部、附近学校负责人等协商，提出清理僵尸车辆，共享附近小区停车泊位，规范家长接送停车等解决办法，有效缓解了拥堵问题。

浙江大学学生程皓月说，在“红茶议事会”沉浸式感受了基层民主的温度，“民主很具体，不仅有投票和选举。我有一种从论文里、书本里，走进了生动现实的感觉。”

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而要用来解决人民需要解决的问题。”一同参会的浙江大学公共管理学院研究员黄飚说，“红茶议事会”是充满烟火气的民主形式。年轻人参与其中，其实就是民主精神和民主能力的培养过程，也是全过程人民民主的应有之义。

程皓月 浙江大学公共管理学院在读博士生

从议事会看见基层智慧

“红茶议事会”，给予了我们了解现实的机会。通过与一线社会工作者和社区居民的交流，我们了解到社区“公共文化空间”建设在资金、空间和人员方面的集中难点，以及各社区面对挑战仍努力突破的基层智慧。这也让我们在未来的研究中更加关注“共建共治共享”社会治理制度的发展。

吴金泽 武汉大学思想政治教育专业学生

一场生动的基层民主协商

议事桌上，一杯杯温热甘甜的红茶，一句句热情的话语，拉近了我与其他议事员的距离。“促动师”精准有效又不失热情的引导、议事员积极踊跃的发言，不断地凝聚着群众的智慧和共识。这场生动的基层民主协商活动让我体会到了人民群众对待公共事务的积极态度。

民主协商

有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。

在各领域各层级，人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题，通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商。涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，在基层群众中广泛商量。

（摘自《中国的民主》白皮书）

来源：浙江新闻客户端